普京的“主权民主”

李兴耕 / 文

前几年，国内外学者往往把俄罗斯的政治体制称为“可控民主”。但是，现在俄罗斯已经开始流行“主权民主”的新概念。普京总统在 2005 年《国情咨文》中提出，俄国作为一个主权国家，根据本国历史、地缘政治、国情和法律自主地确定民主的道路。普京的这一提法被俄国舆论界解读为“主权民主”。在 2006 年《国情咨文》中，普京也强调捍卫国家主权的必要性。“主权民主”体现了普京治国方略在新的历史条件下的新变化。

提出“主权民主”的动因

俄罗斯的现行宪法制定于 1993 年。这部宪法宣布俄罗斯是一个民主国家，实行三权分立，同时赋予总统凌驾于立法、行政和司法三权之上的极大权力，形成了所谓“超级总统制”。有的俄罗斯学者把这种体制称为“可控民主”。但是，叶利钦时期的“可控民主”处于无序状态，少数寡头和政治精英控制了国家政权。普京上台后，实行了一系列措施，反对和限制寡头干预政治；加强了垂直政权体系，强化中央对地方的控制力度；打击民族分裂主义和极端主义势力，镇压车臣叛乱；改革政党体制，逐步把政党活动纳入法制轨道；改组政府和总统办公厅机构，并着手进行行政体制改革，等等。这些措施保证了俄国的政局稳定，经济迅速发展，人民生活水平得到改善。由此普京在民众中享有很高威望，在民意调查中的支持率一直保持在 71-75% 左右，远远高于其他政治家。但是，美国和其他一些西方国家领导人指责俄罗斯缺乏民主，侵犯人权，并对其施加外交压力。 2003 年以来，在俄罗斯周边地区的格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦先后发生了所谓的“颜色革命”。俄罗斯的“民主派”和一些接受西方资助的非政府组织蠢蠢欲动，企图在俄罗斯也发动一场“颜色革命”。而以俄共为代表的左翼反对派则指责普京推行“波拿巴主义”，不断通过街头示威游行等方式对普京的政策表示抗议。俄罗斯面临着来自国内外的严峻挑战。普京总统在 2005 年《国情咨文》中对此作出了回应。他说：“我们应当找到自己的道路，建设民主、自由和公正的社会和国家”。他强调，“我们所选择的民主道路具有独立性。所以，我们将从自身国情出发，不断前进，但必须遵守法律和宪法的规定。”可以说，这是普京提出“主权民主”的公开宣言。

“主权民主”的含义

2006 年 2 月 7 日 ，普京的智囊、俄罗斯总统办公厅副主任弗拉基米尔·苏尔科夫在“统一俄罗斯”党的干部培训中心作了题为“主权是竞争力的政治同义词”的报告，对普京“主权民主”的含义作了阐释。“统一俄罗斯”党官方网站全文刊登了这一报告，引起舆论界的广泛关注。苏尔科夫在报告中说：“俄罗斯将成为主权民主的国家。也就是说，俄罗斯将走上持续发展的道路。它将是经济繁荣、政治稳定和高度文明的国家。它将拥有对世界政治施加影响的杠杆。它作为自由国家，将与其他自由国家一起建立公正的世界秩序。”这一段话概括了“主权民主”的主要内容。

根据普京发表的讲话，可以把“主权民主”的含义归结为以下几个方面：

1 、每个主权国家有权根据本国的历史、文化传统和法律自主地选择民主的道路。普京在 2005 年《国情咨文》中说：“俄罗斯按照本国人民的意愿，选择了自己的民主制度。它遵守所有通行的民主规则，走上了民主之路。它将就如何贯彻自由和民主原则作出独立的决定，这必须从本国的历史、地缘政治及其他国情出发。作为一个主权国家，俄罗斯能够也将自主地决定民主道路上的一切时间期限，以及推进民主的条件。”他指出，人权不能被用作政治或是外交交易的筹码。自己不尊重、不遵守、不保障人权的国家，无权狂妄地要求别人做到这一点。他在 2006 年《国情咨文》中不指名地反驳了美国副总统切尼等人对俄罗斯“压制人权”的指责，并用讽刺的语调说：“当涉及到本国利益的时候，那些对人权和民主的热情都到哪里去了？”他用民间俗语把那些虚伪的“人权卫士”比喻为贪得无厌的“狼同志”。

如需阅读全文，敬请订阅《当代世界》杂志。
电话：010-83907147、83908407
每期定价 5.50 元，全年定价 66 元，可破订。
若当地邮局订阅不到，可直接向杂志社邮购。
地址：北京市海淀区复兴路 4 号中联部当代世界杂志社（100860）