韩国朝野政党大比拼

—— 韩国地方选举评析

张惠文 / 文

2006 年 5 月 31 日 ，韩国举行了 4 年一次的地方选举。这也是韩自 1995 年实行全面地方自治以来进行的第 4 次选举，选出了全国 16 个地区行政首长（即广域市市长和道知事）、 230 个基层行政首长（区、市、郡长）和各级议会议员。除执政的开放国民党（以下简称“开放党”）和主要反对党大国家党外，还有民主劳动党、民主党、国民中心党等政党和无党派人士参选。此选不仅关系到朝野各党在未来四年执政地区的多寡，也被普遍看作是对卢武铉施政的中期评价和明年年底总统大选的预演，朝野各党皆全力以赴。

选前民调显示大国家党有望大获全胜，实际结果亦然。在行政首长选举中，大国家党获得包括首都圈（首尔、仁川、京畿道）在内的 12 席，开放国民党仅获 1 席，民主党获 2 席，无党派人士获 1 席。在基层行政首长选举中，大国家党囊括 155 席，开放党仅得 19 席。在各级议员选举中，大国家党同样占据了明显优势。

开放党：韩选举史上执政党的最大惨败

成立于 2003 年 11 月的开放党目前是韩执政党和国会第一大党，主要以原新千年民主党内支持总统卢武铉的议员为基础组成。作为韩政坛的“进步势力”，主张对内缩小分配差距，对外实行自主外交，积极与朝鲜和解。 2004 年春，大国家党联合民主党强行弹劾卢武铉引发了国民强烈不满，开放党趁势在 4 月的国会选举中获胜，跃升为国会第一大党，为该党推行各项改革扫清了障碍。

多数开放党领导人都参与或领导过韩国民主化运动，具有强烈的民族意识和改革意识，在三年多执政过程中力推改革。如在政治上提出“清算历史”、废除“国家安全法”、消除“地域感情”痼疾；外交上提出收回韩美联合司令部指挥权，成为“东北亚均衡者”，并继金大中“阳光政策”之后积极推行对朝“和平繁荣政策”。此外，执政党还提出迁都议案。这些举措引起国内外广泛关注，也引发了大国家党等保守势力的激烈反对。

不过，最为在野党“诟病”的还是执政党的经济民生政策。开放党强调对经济成果的“公平分配”，一定程度上忽视了经济增长速度，加之一段时期以来，韩元汇率和国际油价因素又出现较大变动，导致开放党执政期间国家经济增长乏力。据韩统计，韩年均经济增长率只有 4% 左右，远低于过去 50 年里 7% 的平均水平。据估计，目前韩国社会上有着高达 410 万亿韩元 ( 约合 3980 亿美元 ) 的游资需要出路，但因多数行业不景气，加上股、证、汇等金融市场不稳，结果大多涌向了房地产行业，导致房价一路上扬，如首尔的公寓价格较 3 年前平均上涨了 24% 。为制止投机炒作，执政党出台了征收高额交易税的政策，但实施时未能细化，结果不但遭到中高收入者非议，也引发一般平民的不满。在经济停滞不前、内需不振的情况下，国内失业问题、尤其是青年人失业问题十分突出。据统计，韩国大学生首次就业率仅维持在 40% 的水平。即使在就业人群中，也有逾半数属于临时性的“非正规职”，稳定性难以保障，使很多人对发展前景失去信心，导致开放党的主要支持群——年轻选民纷纷改投他营。

面对堪虞的选情，开放党重推前党首郑东泳执掌帅印。然而结果证明，此举并未奏效。选战临近，开放党非但未能实现与其他进步政党的有效整合，党内高层还围绕竞选策略出现分歧以致相互攻击，令士气进一步下挫。在全国拉票游说过程中，郑东泳无奈之下向选民发出了不要让大国家党“一党通吃”的呼吁，也引起了选民的逆反心理。

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