动荡的 尼泊尔政局

贾 鹏 / 文

近日，尼泊尔局势发生重大变化。 4 月 24 日晚 尼泊尔贾南德拉国王发表全国电视讲话，宣布于 28 日恢复 2002 年５月被解散的议会，还政于民。七党联盟推举大会党主席柯伊拉腊出任首相。 5 月 2 日 ，柯伊拉腊组成 7 人多党联合政府，权力实现和平移交。 5 月 18 日 ，尼泊尔会议通过决议，解除国王拥有的一切特权，使议会成为全国最高权力决策机构。尼泊尔自去年国王亲政以来的紧张局势暂告缓和。

政局变换的原因

此次亲政一年有余的贾南德拉国王宣布恢复议会，还政于民，原因主要有三：

首先，国王还政于民的根本原因在于亲政一年来在和平与民生问题上建树不大。去年 2 月，国王以政府没能顺利举行议会大选和结束武装冲突为由，解散内阁，宣布亲政。但一年来，国王武力镇压反政府武装，国内和平进程仍未启动，与政党对立态势加剧。加之尼泊尔经济严重依赖外援，印、美、欧等国在国王亲政后停止经援，尼泊尔社会经济危机更加严重。国王在今年 2 月举行的市政选举遭到七党联盟联合抵制，投票率仅为 20.58% ，国王与七党联盟的矛盾已开始显现。

其次，七党联盟自 4 月 6 日 始发起了国王亲政以来全国最大规模的示威游行，要求恢复多党民主，号召开展全民不合作运动，反对国王专政。王室、政党和反政府武装多年来一直是影响尼泊尔政局发展的三大势力。国王亲政后，七党联盟和反政府武装于 2005 年 11 月和 2006 年 3 月先后达成两次谅解备忘录，联手反对国王。由于得到反政府武装积极策应，此次示威游行，影响广泛，其人数多达 20 万，涉及全国 75 个县中的 65 个，并首次深入到农村地区。尼政府内部也有多名公务员参与游行。游行持续多天后，首都及周围地区出现物资短缺，物价飞涨了 4-5 倍，尼政治经济陷入严重危机。

第三、印、美等国劝谈促和压力加剧。印、美在国王亲政后一直敦促国王恢复民主，近期劝谈促和力度进一步加大。 4 月，美国发表声明认为，国王在 14 个月前实施直接治理的行为在各个方面都遭到失败，“国王应向政府交出民主的权力”。印度也对在尼恢复多党民主表示“深度关切”，并积极展开斡旋。曼莫汗·辛格总理强调，“贾南德拉国王别无选择，否则国家将出现更大规模的动乱”，并派遣总理特使卡兰·辛格赴尼，敦促国王与所有宪政力量展开认真对话。 4 月 21 日晚 ，贾南德拉国王首次让步，表示将行政权力归还人民，呼吁七党联盟提名首相人选，组成临时政府。但这一呼吁，遭到拒绝。七党联盟坚持要求国王恢复议会，并决定于 4 月 25 日 在加德满都举行百万人的示威游行。印、美等国再次调解国王与政党缓和。国王内外交困，于 25 日再次让步，宣布恢复议会。

尼当前形势及

新政府面临的主要任务

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