从“利益攸关方”到

“建设性合作者”

——胡锦涛主席访美与中美关系

倪 峰 / 文

今年 4 月 18 日至 21 日，中国国家主席胡锦涛应美国总统布什的邀请，对美国进行了国事访问。这是中美关系中的一件大事。从西部的西雅图，到首都华盛顿，再到东部耶鲁大学所在地纽黑文，在为期 4 天的访问中，胡锦涛主席不仅与布什总统举行了实质性的、坦率的会谈，而且还接触了美国国会议员、州市官员、工商、学术、工人、学生等各界人士，访问著名企业和大学。在中美双方共同努力下，访问取得了重要成果。

中美关系更加稳定、成熟

正像人们经常提到的那样，中美关系“复杂而又重要”，因此，维护这一关系的稳定一直是摆在两国面前不可回避的问题。我们知道，“ 9 · 11 ”事件之后，中美关系进入了一个相对稳定发展的时期，到目前为止这种相对稳定的局面已经维持了四年半的时间。这主要是因为：

（ 1 ）“ 9 · 11 ”事件改变了冷战结束后美国对自身威胁认识上长期“漂移”的状况，打击恐怖主义和防止大规模杀伤性武器扩散成为美国对外战略的重点，这不仅将美国相当多的精力从中国身上移开，而且为两国在众多全球和地区问题上合作提供了相当大的空间。

（ 2 ）中美关系日益机制化，两国政府之间建立了比较顺畅的工作关系。例如，在 2005 年，胡锦涛主席与布什总统有 5 次会面，美国重要的内阁成员悉数访华，两国展开了富有成果的战略对话。中美关系的日益机制化有助于更好地处理和管理两国关系中面临的各种问题。

（ 3 ） 2003 年以来，中美在两国关系最重要也最敏感的台湾问题上形成了有限但十分重要的共识，这就是维持台海地区局势的稳定符合双方的共同利益。这样，中美之间最易引发冲突的问题恰恰在这些年得到了比较好的控制。

与此同时，最近一段时间，中美关系发展的不确定性有所增加，首先，随着美国国会中期选举的临近，美国对华贸易逆差、人民币汇率、知识产权保护等问题再度被媒体炒得沸沸扬扬。其次，美国国内对中国的战略疑虑远未消失，今年 2 月，美国防部发表的《四年防务评估报告》称中国为“处于战略十字路口的国家”。另外，美在我国周边的战略部署也在加紧进行。第三，由于 2 月 28 日 台湾地区领导人中止“国统会”和“国统纲领”，两岸和平发展的局面面临新的威胁。

在这种背景下，胡锦涛主席访美对稳定中美关系具有重要意义。首先，胡锦涛主席访美再次向世人表明中美最高领导层对中美关系的重视，和对两国关系稳定的期待。其次，访问本身就是中美关系日益机制化的最新体现。第三，两国领导就双方关切的问题进行了深入、坦率的交谈，取得了重要成果。例如，为了解决贸易不平衡问题，中国方面采取了一系列切实的行动，如一次性购买微软 17 亿美元的正版软件，与波音公司签定预购 40 多亿美元波音 787 飞机的协议。所有这些表明中方愿本着平等互利、共同发展的原则，通过对话妥善处理分歧，维护两国经贸合作的大局。在台湾问题上，布什总统表示，美国政府在台湾问题上的立场没有变化。美国坚持一个中国政策，理解中方在台湾问题上的关切，不希望看到台湾当局单方面改变台海现状的行动影响中美关系。与此同时，通过这次与美国领导人和民众的近距离接触，胡锦涛主席还向美国社会展现了迅速发展的中国自信、开放的良好形象，宣传了中国和平发展的理念，有助于增加美国公众对中国的了解，从而使中美关系建立在一个更坚实的基础上。

面向全球的中美关系

新框架初步形成

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