成效显著 前景光明

——专访上海合作组织秘书长张德广

本刊记者

今年正值上海合作组织成立 5 周年； 6 月 15 日 ，上海合作组织峰会将在上海召开。为此，本刊记者在上海峰会召开前夕，专程前往位于北京第三使馆区的上海合作组织秘书处，对张德广秘书长进行了专访。张德广秘书长热情地接受了采访，向我们全面介绍了上海合作组织的发展历程、取得的成就、未来前景以及即将召开的上海峰会的有关情况。

记者： 首先感谢秘书长在百忙之中抽出时间接受我们的采访。众所周知，截至今年 6 月 15 日，上海合作组织已成立整整 5 年了。请您简要回顾一下上海合作组织的发展历程。

张德广： 上海合作组织是 2001 年 6 月 15 日 在上海成立的，其前身就是“上海五国”。“上海五国”是苏联解体之后独立出来的俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦这 4 个国家，加上中国，从 1996 年开始形成的一种元首会晤机制。这个机制的形成，也经历了大致 5 年的时间。其背景是，在上世纪 90 年代末，中苏关系正常化后不久，苏联解体，这 4 个新独立国家与中国之间的边界谈判取得了进展，国家关系不断得到改善，地区的形势也随之大大缓和。 1996 年和 1997 年，五国元首分别在上海和莫斯科举行会晤，并签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》和《关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》，由此启动了日后被称为“上海五国”的重要历史进程。此后这一年度会晤形式被固定下来，轮流在五国举行，并且每年会晤都能取得一定的成果。先是在军事方面，不仅形成互相通报军事力量调动、演习的信任机制，还开始从边境地区裁减军事力量。之后，各方认为这一会晤机制有效，希望扩大合作范围，于是在经济贸易、安全、国际事务等方方面面开展合作的问题也逐步纳入日程。 2001 年 6 月 15 日 ，各方认为这种合作关系可以用组织形式确定下来，同时吸收了乌兹别克斯坦，发表《上海合作组织成立宣言》，宣告了一个新型区域组织的诞生。

总的来说，在冷战结束后，中俄关系、中国和中亚国家关系迅速发展，最终形成上海合作组织，是适应了国际和地区形势变化，顺应了和平发展的时代趋势以及各当事国共同愿望的结果。

现在，经过 5 年的发展，上海合作组织已经成长为一个成熟的国际组织。上海合作组织下一步将开展深入、全面、务实、有效的合作，为成员国带来切实的利益，在国际舞台上发挥更大的作用。

记者： 对于国外一些人对上海合作组织的性质的某些议论，您有何评论？

张德广： 在国际上的确存在着一些不符合事实的议论。比如，说它是一个反恐组织、一个安全组织，甚至是一个军事组织。这些说法，都是由于对上海合作组织的性质不够了解所致。准确地说，上海合作组织是一个和平的、多领域的合作组织，并非仅局限于安全领域、反恐或解决边界问题上；建立上海合作组织的目的，不仅是为了维护地区的和平与安全，也是为了开展经济、人文等方面的合作，实现成员国的共同发展和繁荣。这是上海合作组织宪章所载明的。在宪章里还有一个规定，就是本组织不针对任何其他国家或地区。虽然上海合作组织也进行军事领域的合作，包括国防部长的会晤，举行联合反恐演习等，但这些都是以加强地区安全与稳定、打击“三股势力”为目的的。因此，上海合作组织不是像北约那样的军事组织，军事合作仅仅是上海合作组织合作的一个领域、一个方面。上海合作组织也不会以反对西方或其他国家为目的，搞军事对抗不是上海合作组织的宗旨。相反，本组织的各成员国都分别与西方国家、与美国保持着良好的合作关系。我认为，关于上海合作组织性质的议论，大多是出于对上海合作组织的不了解；当然也不排除极少数人别有用心。

记者： 请您谈谈上海合作组织 5 年来取得的重要成就和经验。

张德广： 5 年来最大的成就就是，上海合作组织已经建设成为一个较成熟的地区合作组织，开始实实在在发挥作用。

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