日、韩调整与东盟的关系

唐宇英 杨万强 / 文

2006 年，日韩两国都在对东盟外交进行新调整与定位的基础上，积极推动与东盟在各个领域的交往。政治往来平稳发展、经济合作深入推进、军事安全交流有所提升成为今年日韩与东盟关系发展的主基调。

微调东盟外交定位

去年以来，随着国际地区形势变迁，日韩不约而同地对各自的外交战略和布局进行了新的调整与定位，微调东盟外交成为重要内容。为了应对中国的发展、争夺地区主导权、扩大商品与投资市场、确保资源与能源供应，日本长期将东盟作为其东亚战略的支点。特别是周边外交陷入困境以来，日本更将东盟作为“外交破局”的重点。为此，日本东盟于去年底举行首脑会谈，以共同声明的形式，提出基于平等立场，深化并扩大战略性合作伙伴关系，日本首次表示将以“对等”的立场处理与东盟关系。同时，为了对抗中国日益强大的地区影响力，日本加大对华打“民主牌”的力度，推动建立所谓“价值观同盟”，将东盟作为对华进行“价值观包围”的重要一环。从韩国来看，卢武铉于去年初提出“东北亚均衡者论”，希望成功周旋于东北亚各国之间，确保国家利益最大化，提升在地区事务中的发言权。但韩国也意识到，无论是综合实力，还是外交战略上，都与地区大国尚存较大差距，必须寻求调动大国格局的新支点，而东盟无疑是最佳选择之一，这也就成为韩国近期不断加大东盟外交力度的重要驱动力。

政治往来平稳发展

今年以来，日韩同东盟的政治交往稳步发展，政治互信与合作有所加深。首先，双边往来不断。明仁天皇出访新马泰三国成为今年日本东盟外交的亮点。访问期间，明仁参加了日本、新加坡建交 40 周年庆祝活动，同马来西亚国王西拉杰丁进行会晤，出席了泰王普密蓬登基 60 周年庆典，并会见了众多高官政要。日将此行定调为“怀旧温情与和平之旅”，以抹去东南亚各国本已淡漠的历史记忆。在日本与越南关系上，日方邀请越南总理阮晋勇访日，并给予高规格礼遇，天皇夫妇及首相安倍晋三分别会见，并宣布建立战略合作伙伴关系。此外，日本还以日本与菲律宾邦交正常化 50 周年为契机，加大同菲律宾的政治往来与合作。而韩国今年东盟外交以越南、印尼和柬埔寨为重点。韩国国会议长金元基访越，两国首次签署国会合作协议。韩国与印尼实现国会议长互访，就增进双边关系及扩大国会交流等达成共识。韩国时任外交通商部长官潘基文年初访问印尼，两国发表联合声明，一致同意将建立战略伙伴关系。韩邀请柬首相洪森来访，双方举行首脑会晤，就发展两国友好合作关系达成共识，并签署多个合作协议。越南 APEC 首脑峰会后，韩总统卢武铉对柬回访，巩固了此前双方所达成的共识。其次，多边外交交往密切。安倍与卢武铉都借出席越南 APEC 首脑峰会的时机，分别与多名东盟各国领导人举行会晤。此外，两国还通过第七届东盟与中日韩外长会议、东盟地区论坛专家名人会议等，就如何推动与东盟及其成员国的政治交流与合进行磋商。

经济合作深入推进

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