“东向政策”下的印度与东盟关系

雅 逸 / 文

印度总理曼莫汉·辛格在参加 2005 年 12 月吉隆坡首届东亚峰会之后明确表示，东亚峰会为印度的“东向政策”提供了“难得的机遇”，印度将加快实施“东向政策”，与东盟应尽快实现更密切更广泛的联系。近年来，由于推进“东向政策”，印度与东盟关系快速发展。

印度“东向政策”全面实施，印度东盟关系升至新水平

20 世纪七八十年代，印度与东盟主要国家分属苏美两大阵营，彼此间存有很大戒心。随着冷战的结束和全球区域经济一体化浪潮的兴起，印度适应地区形势的发展变化，调整对外发展战略，开始在南亚外寻找新的经济支撑点。 1991 年，印度提出“东向政策”，明确把与东盟合作关系提升到战略高度，先后成为东盟贸易、投资和旅游方面的对话伙伴和“全面对话伙伴国”并加入东盟地区论坛，印度的“东向政策”取得阶段性进展。 1998 年瓦杰帕伊政府执政后，在高层来往的互访中，双方关系不断升温，印度“东向政策”取得一系列成果，实现了实质性突破。 2002 年 11 月，印度与东盟举行首次领导人会议及“印度东盟商业峰会”，确立了双方年度峰会机制。 2003 年 10 月，在第二次印度与东盟领导人会议上，双方签署了《东盟—印度全面经济合作框架协议》，并商定 10 年内成立自贸区，此外，印度还加入了《东南亚友好合作条约》，双方签署了反恐联合宣言，标志着印度与东盟密切、友好政治关系的条约化、机制化和经济一体化进程的正式启动。

2004 年 5 月，国大党政府执政后，印度“东向”步伐进一步加快，经济、军事、安全等领域的合作势头不断加强，合作领域不断拓展。印度总理曼莫汉·辛格表示，“东向政策”不仅是对外经济政策，而且反映了“印度看世界角度的战略性转变”，东南亚地区是吸引世界其他地方的主要磁极，如果这一“最大的储蓄盈余”能流向印度，“我们就不必西向寻求投资”。 2004 年 10 月，在第三次印度东盟商业峰会上，印度提出建立包括中国、日本、韩国、印度和东盟在内的“亚洲经济共同体”的建议，以期进一步加强印度和东盟的经济联系，并呼吁加快建立印度—东盟自由贸易区。 11 月，在印度的倡议下，印度与东盟各国共同举办了横跨东盟 8 国的首届“印度—东盟汽车拉力赛”，印度与东盟 10 国领导人共同观看赛事。汽车拉力赛的成功举办，刺激了双方在交通运输领域的合作。同月，在第三次印度与东盟领导人会议上，双方签署了《和平、进步与共同繁荣伙伴关系协定》，制定了未来合作的蓝图，共同承诺将促进贸易、投资、旅游、文化、体育以及民间交流，确定 2011 年和 2016 年分别为印度与东盟 5 个经济发达国家和其他 5 个欠发达国家实现自由贸易的期限。协定的签署，拉开了印度与东盟合作的新纪元，标志着印度“东向政策”取得了重大成果。目前，印度与泰国、新加坡分别签署了自由贸易协定，印度—东盟的贸易额年均增长 30 多个百分点， 2005 年达到 170 亿美元，东盟已成为继欧盟、美国、中国之后印度的又一重要贸易伙伴。双方合作领域已扩展到信息、空间技术、原子能利用、农业及武器装备等领域。

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