安倍政权的战略选择评析

高 洪 / 文

10 月 20 日 是日本新政府“满月”的日子。一个月来，以“第一位战后出生首相”为特征组建的安倍政府，其政治属性始终是人们观察的对象，所选择的内政、外交政策更是成为人们关注的焦点。

安倍政权的

战略派属性及其意义

安倍政权的建立标志着日本政治生活中的三个转变：第一是“ 1955 年体制”余波的彻底消亡。尽管 1993 年自民党下台后，以“保革对立”为基本特征的“ 1955 年体制”就已经宣告结束。但是，整个社会政治生活中的结构转换并不是一朝一夕就可以完成的。在过去的 10 余年里，旧的保守政治势力与改革旗号下的新型政治结构的鼓吹者之间的较量一直存在，所以作为“旧体制中生长出来的新型政治代表人物”的小泉才显得十分另类和怪异。实际上，小泉及其推行的政治路线，都不过是日本通往新世纪大国道路中的过渡，当权力真正转移到战后出生的政治家手中，以国家利益作为惟一的政治路线和策略标准的战略派便取代和改变了原有保守政治。因为，在战略派政治家看来，要谋利益、谋长远，而道德并不是一个必须计算在内的考量。于是，也就彻底消除了“ 1955 年体制”的政治余波。

第二是权力模式与决策机制重心的转移。在“ 1955 年体制”下的日本决策过程由官僚主导，作为代议政治结构中枢的各级议会中的议员在很大程度上听命于高度专业化的官僚系统，即所谓“政高党低”。 1993 年以后的政治改革不断扭转着这种局面，朝着“党高政低”的方向变化。小泉执政时期更是努力加强首相权限，力图形成以首相官邸为中心的放射型权力金字塔。安倍从小泉手中接过政治接力棒后，进一步强化了首相权限，不仅在任命阁僚上贯彻自己的政治意图，仿效美国成立中央情报局，成立了直接对首相负责的国家安全委员会，还破例设置 5 名首相辅佐官担负专门领域的责任，从而彻底告别了“官僚主导政治”，使政治权力核心集中到首相一身。

第三是政治意义上的“战后时代”的结束。早在 20 世纪 80 年代中期，中曾根政府就曾推动“战后政治总决算”，试图把历史的一页尽快翻过去。从那时起，告别战后一直是历代首相的政治梦想，但日本却始终背负着侵略战争的沉重包袱。究其原因，日本的右翼和民族保守主义政治家总是想用歪曲历史的方法去消弭自己不光彩的过去，但歪曲的结果是重新刺激和击活了历史，历史的一页非但没有翻过去，反而遗留到今天。安倍上台后改变了小泉在靖国神社问题上的做法，与中、韩达成某种默契。在 2006 年 10 月 9 日中日联合发表的新闻公报中，中日“双方同意，继续遵守《日中联合声明》、《日中和平友好条约》和《日中联合宣言》的各项原则，正视历史，面向未来，妥善处理影响两国关系发展的问题，让政治和经济两个车轮强力运转，把日中关系推向更高层次。双方同意，努力构筑基于共同战略利益的互惠关系，实现日中两国和平共处、世代友好、互利合作、共同发展的崇高目标。”显示出一直种面向未来的超越姿态。

安倍政府的

基本政治经济政策

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