从布莱尔的“谢幕”安排

看英国外交的内在矛盾

王振华 / 文

围绕布莱尔何时辞职交权问题，英国工党内部的“二布之争”最近有了比较明确肯定的答案。面对党内强劲的“逼宫”浪潮，英国首相布莱尔在今年 9 月工党年会前夕，明确承诺将在 12 个月内辞职交权。在随后举行的年会上，布莱尔带着依依惜别之情发表了告别演说。布莱尔在演讲中称赞了布朗，说“没有布朗就没有新的工党和 3 次大选的胜利。”对即将离开领袖的岗位，他表示，“离开是艰难的，但也是正确的”，称他“爱这个党，永远和它在一起”。布朗在年会的第一天发表了主旨演讲。他首先颂扬了布莱尔为工党、为国家做出的杰出贡献，明确摆出了首相继任者的姿态。而后，他大谈新工党、新英国的理想和价值观，描述了工党未来改革的新前景。他还恳请工党同仁给他机会战胜保守党领袖卡梅伦，宣告了接替布莱尔的意愿。

“二布之争”由来已久。“二布”围绕权力移交问题的斗争，除了与他们个人的权力欲望直接有关外，最根本的原因和背景，在于布莱尔政府近年来面临严峻的内政外交困局，使工党的支持率持续下降。布莱尔日益失去人心，已成为工党的一个包袱，有可能危及该党继续执政的前景。工党内部有相当一部分人认为，如果布朗能早日取代布莱尔，则有助于工党摆脱困境，有可能使工党再次赢得下届大选。在这一背景下，经过近两年多的反复较量、周折，工党内部终于在今年年会期间达成了上述的交接班协议。

伊战逼走布莱尔

应该说，布莱尔最终做出“谢幕”交权的承诺，是在大势已去的情况下不得已而为之。导致他不得不承诺交权走人的原因错综复杂，但人们通常把布莱尔在伊拉克战争问题上的决策失误排在首位。有人称外交政策是布莱尔的“软肋”。布莱尔政府追随美国出兵伊拉克，不仅导致大批伊拉克无辜平民伤亡，而且使不少英国士兵命丧他乡。伊战也成为极端势力在英国内外煽动反英情绪的借口，大大破坏了英国安全环境，去年 7 月的伦敦系列连环爆炸事件和今年不久前发生的英国炸机未遂案都与此直接有关。英国诺丁汉大学政治学家菲尔·考利指出：“伊拉克战争对于选民和布莱尔的工党造成不可挽回的伤害，制造了一个希望他下台的人群。”而今年在以色列入侵黎巴嫩之后，布莱尔态度暧昧，追随布什拒绝呼吁立即停火，又在伤口上撒了一把盐。

工党内部许多人都指责他“毫无原则地在外交政策上同美国总统布什站在一边”，让英国的地缘政治影响力和国土安全都大受影响。但布莱尔却对此不以为然，他反复强调自己坚持亲美的外交政策并没有错。布莱尔辩解说：“我并不总是同意美国的看法，有的时候他们也是很难相处的朋友。但是坦白说，在一些欧洲地区流行的反美主义是疯狂的行为。和美国相处的危险之处不是他们参与得太多，而是一旦他们决定拉起吊桥后甩手走人。我们需要他们的参与。我们希望他们能参与。” 布莱尔授意亲工党政府的伦敦智囊机构《外交政策中心》将他过去一年发表的一系列有关外交议题的重要演说编纂成册，并为这本小册子起了个响亮的名字——《争取全球价值观的全球联盟》。

布莱尔政府的外交政策

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