亚欧盛会——

中国多边外交再普新篇章

扈大威 / 文

2006 年 9 月 9 日 至 16 日，温家宝总理访问芬兰等欧亚 4 国，出席了在赫尔辛基举行的第九次中欧领导人会晤及第六届亚欧首脑会议。温总理此访有力推动了中欧战略伙伴关系的深入发展和亚欧跨区域务实合作，取得了丰硕成果。

中欧合作更上一层楼

第九次中欧领导人会晤是温总理此次出访的重要日程。近年来，随着中欧各自实力地位的稳步提升，中欧关系也越来越具有全局意义和战略影响。在双方的共同努力下，中欧全面战略伙伴关系的广度和深度不断拓展，特别是在经贸领域的合作尤为突出。

过去一年来，中欧双方积极落实第八次领导人会晤达成的共识，各领域合作取得了新进展。在政治领域，双方保持了高层交往的势头，成功举行了两轮战略对话，启动了能源交通战略对话和气候变化的首次磋商，加强了在国际事务和全球性问题上的协调与合作。在经贸领域，双边合作突飞猛进，成绩斐然。据统计， 2005 年中欧贸易额达到 2173 亿美元，同比增长超过 20% 。欧洲在华投资累计超过 500 亿美元，技术转让领先于美国和日本位居第一位。欧盟已经连续两年成为中国第一大贸易伙伴，而中国则是欧盟的第二大贸易伙伴。今年前 5 个月，欧元区从中国的进口首次超过美国，达到 540 亿欧元，预计今年年底欧元区和欧盟从中国的进口额都将超过从美国的进口，从而使中国跃居为欧盟第一大进口伙伴。伴随着双方经济合作的不断加深，双方的人员往来也空前活跃，去年中国公民赴欧达 100 万人次，欧盟公民来华则是 300 万人次。 2004 年，中国在欧盟各国学习的留学生就有近 16.5 万人，是在美国学习的中国留学人员的近两倍。

与此同时，中欧双方在各领域的务实合作日趋深入。在可持续发展、防扩散与军控、反恐、抗击禽流感、气候合作、保护知识产权、环境保护、科技交流与合作、农业、交通、能源、民航、教育、打击非法移民以及文化交流等各个领域的合作全面展开。

温总理在此次首脑会晤中向欧盟领导人倡议着手制定中欧新伙伴关系合作协定，并立即启动相关谈判，以便为中欧关系的长期、健康、稳定发展确定牢固的法律框架，使中欧关系不会因一时一事或国家领导人的更迭而发生根本性改变，得到了欧方领导人的赞同和响应。新协定将涉及政治、经济、科技、文化、教育、可持续发展和国际问题等各个领域，对于拓展和深化中欧全面战略伙伴关系意义重大，将把中欧关系推向一个新阶段。

此次会谈中，能源和关于非洲问题的对话格外引人注目。中欧双方一致认为，全球能源安全关系经济命脉和民生大计，对维护世界和平稳定、促进各国共同发展至关重要。欧盟是世界最大的能源市场，预计未来 20 年内对外能源依存度将提高到 70% 。而中国对石油和天然气的需求也在迅速增加。中欧双方在确保可靠、经济的和可持续的能源供应方面有着共同的关切。双方将进一步加强能源对话与合作，为可持续经济社会发展营造稳定、安全、经济和清洁的能源环境。

此外，双方还共同承诺将一起为非洲的和平、稳定、可持续发展作出努力，同意建立非洲问题的对话机制，协调彼此的对非政策，并探索与非洲伙伴开展务实合作的渠道，支持非洲发展新计划，推动实现千年发展目标。上述对话标志着中欧伙伴关系正逐渐摆脱双边关系的狭隘束缚，更多地就重大国际问题加强对话、协调立场。

针对欧方在中国发展道路、中欧贸易不平衡、知识产权保护、能源安全和民主人权等问题上对中国的疑虑，温总理发挥首脑外交的优势，进行了深入细致的说服工作，起到了增信释疑的良好效果。欧方领导人在多个场合明确表示欢迎中国成为国际体系中的主要利益攸关方，愿与中国一道推进中欧合作的深入发展。

在当前中欧关系的发展中还存在一些障碍，例如在军售解禁、承认中国完全市场经济地位等问题上仍有分歧，此次领导人会晤没有就这些问题取得突破性的进展。温总理希望欧方从战略和长远高度，展示远见卓识，独立自主地做出正确的政治决断，为中欧关系的发展扫清障碍。

亚欧盛会继往开来

9 月 10 日 和 11 日举行的第六届亚欧首脑会议是温总理此次欧亚之行的又一场重要活动。温总理在会上发表重要讲话，就加强多边主义和应对安全威胁、全球化与竞争力、能源、气候变化、文化与文明对话以及亚欧会议未来发展等六大问题阐述了中方立场，同时提出引导亚欧会议未来发展方向的八项主张以及举办不同信仰间对话的倡议。这些立场和主张得到各方积极响应和支持。

如需阅读全文，敬请订阅《当代世界》杂志。
电话：010-83907147、83908407
每期定价 5.50 元，全年定价 66 元，可破订。
若当地邮局订阅不到，可直接向杂志社邮购。
地址：北京市海淀区复兴路 4 号中联部当代世界杂志社（100860）