安倍上台后的

日本政局及中日关系

林晓光 / 文

2006 年 9 月 20 日，日本自民党举行了总裁选举，安倍晋三如同人们所预料的那样，未经重大挑战和激烈竞争即当选为新一任自民党总裁，并于 9 月 26 日 作为日本国会第一大党的领袖出任新一届日本内阁总理大臣。安倍究竟何许人也，他领导的日本政府将奉行何种内外政策，对日本政治、经济、外交的走向以及中日关系将会产生何种影响？由于安倍的当选早就不成为悬念，所以人们更加关注其政策主张和人事安排。本文拟对以上问题进行简要的分析。

政治：政党与政权

首先是如何巩固党内权力基础。与前任首相小泉纯一郎靠个人“人气”上演“剧场政治”的特点相比，安倍在国内的“人气”似乎不如小泉，在很大程度上将更多依靠党内最大派系——森派的支持来建立和巩固权力基础，通过森——安倍体制展开党政运营。但党内“反安倍”势力为了制约森派独大或安倍擅权，已经开始集结力量，加藤肱一、山崎拓、谷垣祯一等人组织了“亚洲外交研究会”，总裁选举一结束即正式开始活动。自民党的参院干事长片山虎之助也提出：为保持平衡，应考虑从安倍所属的森派以外的其他派阀选择下一任自民党干事长人选，对安倍的人事安排进行牵制。但安倍仍打算让自己的亲信、现任自民党政调会长中川秀直出任控制党内的干事长，安倍已经准备好了阁僚的名单，并于 9 月 25 日 、 26 日先后确定党内和内阁的人事安排。如何安抚党内各种势力，建立“举党一致”、“派系平衡”、“机会均等”的党政权力基础和“总主流”的政权运营体制，是安倍上台后的一大课题。“如果不慎因意识形态问题导致党内出现对立，安倍政府将很有可能迅速陷入不稳定。”

其次，能否通过国会选举的重大考验。 2006 年年末有众议院补缺选举， 2007 年 7 月将举行参院选举，都是安倍上台后的重大政治活动，对安倍的领导能力和个人威信都将是一次重大考验。目前，自民党与公明党在参院共有 135 个议席，比过半数的 122 席多 13 席。此次参院改选的自、公两党议员分别为 66 人、 13 人。自民党如能增加或维持原有议席，意味着安倍经受住了考验，其个人威望上升，权力基础巩固，党政运营将较为顺利；如议席减少甚至大幅度下降，党内必将质疑安倍的领导能力，追究其责任，使安倍面临是否要为参院选举失败负责，并引咎辞职的巨大压力。自民党资深议员青木干雄已公开表示：如参院选举失败，首相、总裁就应辞职。安倍和森派将可能争取党内一致同意设立一个比较低的“止损点”：只要能维持联合执政两党在参院的简单多数，即使自民党的参院议席略减，也算“无事过关”。

第三，如何维系联合政权。目前，自民党是与公明党联合执政，在国会参众两院都要加上公明党的议席，才能维持执政两党的稳定多数。但公明党在很多政策理念上，尤其是在参拜靖国神社和亚洲外交等问题方面与自民党并不完全一致。作为日本政界新一代“鹰”派政治家的代表人物，安倍如何协调与公明党的政策分歧，也是其政权运作中不可忽视的一个问题。如果自民党在明年参院大选获得大胜、议席大增，公明党在联合政权内的制约能力有所下降，将进一步被边缘化、弱势化，可能会导致自民党实际上一党执政的局面。

第四，从政治理念看，安倍主张政治家应该参拜靖国神社 ; 对朝鲜要继承“对话 + 压力”的方针，并侧重于施加压力 ; 加强和巩固日美同盟，使之凌驾于地区合作之上，作为亚洲各国应该无条件接受的公共产品，倡导在民主、人权的普世价值的基础上建立地区合作机制；修改和平宪法，把宪法第九条看作是“国家缺乏独立”的原因，推动一部“新宪法”；修改《教育基本法》，摆脱战后以来“自虐的历史教育”，培养青少年的“爱国心”、“对国家的自豪感”；成立防卫省、自卫军，海外派兵法固定化。由于安倍只担任过自民党干事长和内阁官房长官，缺乏作为省厅大臣的政策业绩，因此将作为“超级鹰派”首相，大量启用保守派学者作为政策智囊，选择超保守路线。自民党资深议员山崎拓认为：安倍将强调力学、强势，更重视防卫，把外交放在第二位，放弃以对话解决问题，其历史观、战争观恐怕将会引领日本回归战前的军事大国路线。日本的政治走向和社会思潮进一步右倾化并非不可想象。

经济：改革与增长

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